DECRETO N° 6.163, DE 29 DE JANEIRO DE 2020
Dispõe sobre o funcionamento das feiras livres no Município de Ferraz de Vasconcelos, e dá outras providências.
JOSÉ CARLOS FERNANDES CHACON, PREFEITO DA CIDADE DE FERRAZ DE VASCONCELOS, NO USO DAS ATRIBUIÇÕES QUE LHE SÃO CONFERIDAS POR LEI, E A VISTA DO CONTIDO NO PROCESSO PROTOCOLADO Nº 17.708/2018,
DECRETA:
CAPÍTULO I
DAS FEIRAS LIVRES
Art. 1º Feiras livres são equipamentos administrados pela Municipalidade, em logradouros e espaços públicos, com a função de suplementar o abastecimento da região que operam, por maio da comercialização, no varejo, de gêneros alimentícios e demais produtos existentes nos ramos de comércio.
Parágrafo único. A criação, extinção ou mudança de local das feiras livres, ocorrerá conforme juízo de oportunidade e conveniência do ato do Executivo.
Art. 2º As feiras livres, quanto à sua periodicidade, são classificadas em:
I- Comuns – quando realizadas uma vez por semana, em vias e logradouros públicos;
II- confinadas – quando realizadas uma ou mais vezes por semana, em áreas delimitadas.
Art. 3º As feiras deverão observar, para sua instalação e remanejamento, além do impacto urbano e viário, as seguintes especificações técnicas:
I- Funcionar em vias públicas que possam acomodá-las, com largura mínima de 8m (oito metros) entre guias, preferencialmente planas, pavimentadas com asfalto e dotadas de galerias de águas pluviais (bocas-de-lobo), junto às quais, sempre que possível, serão instalados os equipamentos utilizados pelos feirantes cadastrados nos Grupos 10 e 11;
II- Serem localizadas, sempre que possível, em áreas que permitam o estacionamento dos veículos dos usuários e feirantes e que disponham de instalações sanitárias públicas ou particulares, acessíveis a todos;
III- serem localizadas em vias públicas que não ocasionem prejuízo ao tráfego de veículos na região, evitando-se ruas arborizadas, com grande número de postes e edifícios e com declives acentuados;
IV- Respeitar a distância mínima de 50m (cinquenta metros) da entrada de hospitais, unidades de saúde, necrotérios, cemitérios, templos religiosos, creches, estabelecimentos de ensino, delegacias, postos do Corpo de Bombeiros, postos de combustíveis e demais órgãos prestadores de serviços de utilidade pública, cujo acesso não possa ser interrompido;
V – É defeso no mesmo dia da semana serem realizadas 2 (duas) ou mais feiras comuns, que não guardem entre si a distancia mínima de 2000m (dois mil metros), contados a partir de suas extremidades.
Parágrafo único. Quando as instalações sanitárias públicas ou particulares, a que se refere o inciso II deste artigo, não forem suficientes para atendimento dos feirantes e usuários, a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário poderá contratar a instalação de banheiros químicos, cujo custo será reembolsado pelos feirantes.
CAPÍTULO II
DO FUNCIONAMENTO
Art. 4º As feiras livres funcionarão de terça-feira a domingo, excetuando-se os feriados dos dias 25 de dezembro (Natal) e 1º de janeiro (Ano Novo).
Parágrafo único. O calendário previsto no “caput” deste artigo poderá ser alterado pela Secretaria de desenvolvimento Econômico e Agropecuário, exclusivamente a seu critério desde que, configurada a necessidade técnica e/ou administrativa dessa excepcionalidade, mediante prévia comunicação aos feirantes e ampla divulgação à população.
Art. 5º As feiras livres obedecerão aos seguintes horários:
I- Feiras comuns:
a) entre 4h30min e 6h – descarregamento dos equipamentos e mercadorias e montagem das bancas;
b) entre 6h e 14h – período de comercialização;
c) entre 14h e 15h – desmontagem das bancas e carregamento dos caminhões com os equipamentos e mercadorias.
II- Feiras confinadas: dias e horários estabelecidos em função da necessidade específica do local em que estejam instaladas, com regulamentação expressa pela respectiva Secretaria.
§ 1º Respeitado o disposto no artigo 3º deste decreto, poderão ser adotados horários diferenciados para a realização de determinadas feiras livres, desde que devidamente solicitado e justificado pela Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário.
§ 2º Deverão, ainda, ser atendidas as seguintes normas:
a) durante as operações de carga e descarga dos equipamentos e mercadorias, bem como a montagem e desmontagem das bancas, ficam proibidos o uso de aparelhos sonoros e a emissão de ruídos que turbem a columidade pública;
b) o horário estabelecido para a desmontagem das bancas e carregamento dos caminhões com os equipamentos e mercadorias deverá ser rigorosamente cumprido, a fim de que o local de funcionamento da feira esteja livre e desimpedido de pessoas e coisas, com possibilidade de execução de serviços de limpeza e higienização;
c) nos dias e horários de realização das feiras livres, o tráfego e estacionamento de veículos somente poderá ocorrer nos arredores do local de instalação das feiras, respeitada a legislação de transito, ficando proibidos nos locais de montagem das bancas;
d) excetuam-se da proibição prevista no inciso III deste parágrafo, os veículos dos feirantes, que operam nos Grupos 11, 12 e 14, os quais integram os respectivos equipamentos, bem como outros que venham a se enquadrar nessa condição;
e) a montagem dos equipamentos será realizada, preferencialmente, no leito carroçável das vias públicas, mantendo-se entre eles a distância mínima de 60cm (sessenta centímetros) e, quando houver necessidade de utilização das calçadas, essa distância deverá ser respeitada entre as bancas e as residências.
§ 3º Feiras Noturnas, podendo estas serem classificadas comuns ou confinadas, conforme situação fática:
a) entre 14h e 16h – descarregamento dos equipamentos e mercadorias e montagem das bancas;
b) entre 16h e 21h – período de comercialização;
c) entre 21h e 22h – desmontagem das bancas e carregamento dos caminhões com os equipamentos e mercadorias.
Art. 6º O descumprimento dos horários estabelecidos no artigo 5º deste decreto resultará na apreensão dos equipamentos e das mercadorias, bem como na aplicação das sanções administrativas previstas neste decreto, sem prejuízo das demais penalidades previstas em lei, notificação preliminar de plano.
CAPITULO III
DOS GRUPOS DE COMÉRCIO
Art. 7º Os produtos comercializados nas feiras livres ficam classificados nos grupos de comércio a seguir descritos, devendo ser observadas as metragens indicadas quanto aos respectivos equipamentos:
I- Metragem mínima 4m²;
II- Metragem máxima de 24m².
Grupo 1 – verduras, legumes, raízes e tubérculos;
Grupo 2 – cebola, batata, alho, cereais em grãos, café, açúcar, sal, mel, coco ralado, enlatados, fubá, farinhas em geral, temperos para alimentos em geral, todos industrializados;
Grupo 3 – frutas frescas em geral, nacionais ou importadas;
Grupo 4 – banana;
Grupo 5 – ovos;
Grupo 6 – macarrão, queijo ralado, bolachas e biscoitos, doces em geral (enlatados ou empacotados), todos industrializados;
Grupo 7 – laticínios (produtos derivados do leite) industrializados, margarina, conservas em geral, frutas secas e cristalizadas, azeitonas e picles, bacalhau e outros peixes secos ou salgados;
Grupo 8 – embutidos industrializados em geral (salsichas, linguiças, paios, salames e outros tipos de frios) bacalhau e outros peixes secos ou salgados, carnes-secas, salgadas ou defumadas, banhas e gorduras comestíveis, pertences para feijoada;
Grupo 9 - produtos alimentícios regionais industrializados;
Grupo 10 – pescados de toda espécie resfriados;
Grupo 11 – aves abatidas inteiras ou fracionadas, vísceras e miúdos de animais de corte, bisteca, costela e lombo suínos industrializados;
Grupo 12 – pastel e massa para pastel, salgados diversos fritos na hora;
Grupo 13 – caldo de cana, água de coco “in natura” e bebidas em geral (sucos de frutas industrializados, refrigerantes, água mineral envasada em copos ou garrafas descartáveis;
Grupo 14 – comidas típicas em geral (tapioca, pamonha e churros), doces caseiros e lanches rápidos (exceto aqueles a base de carnes), para consumo imediato;
Grupo 15 – utensílios domésticos em geral e afins;
Grupo 16 – armarinhos, bijuterias, brinquedos e artigos de perfumaria em geral, produtos para limpeza e higiene pessoal e afins;
Grupo 17 – roupas em geral, meias, lenços, gravatas, bonés, roupas de cama, toalhas de mesa e banho e afins;
Grupo 18 – calçados em geral, cintos e bolsas e afins;
Grupo 19 – flores naturais, plantas em mudas e ornamentais, peixes ornamentais, rações e artigos correlatos;
Grupo 20 – alimentos, produtos diversos e serviços de reparo de equipamentos e utilidades domésticas em geral.
§ 1º O Grupo 20 tem a finalidade de atender aos portadores de deficiência ou mobilidade reduzida e aos idosos, em razão de suas dificuldades de acesso ao mercado de trabalho.
Subgrupo 20/01 – coco ralado “in natura”, coco seco, limão, cheiro-verde, milho para pipoca e ervas aromáticas com finalidade de condimento;
Subgrupo 20/02 – peças e acessórios para fogões, liquidificadores e panelas de pressão, pedras de afiar, sacos plásticos para lixo, sacos de pano, sacolas plásticas, miudezas para costura, acessórios para máquinas de costura, bijuterias, flores artificiais, pentes e presilhas para cabelos, cortadores e tesourinhas para unhas, artigos de papelaria em geral, livros e revistas usados, produtos artesanais não alimentícios e serviços de reparo de equipamentos e utilidades domésticas em geral.
§ 2º O interessado no comércio dos produtos e na prestação dos serviços estabelecidos no Grupo 20 deverá optar por um dos subgrupos descritos no § 1º deste artigo, ficando proibido o registro de mais de um subgrupo na mesma matrícula.
§ 3º Os equipamentos utilizados no comércio dos produtos e na prestação dos serviços estabelecidos no Grupo 20 deverão estar localizados, sempre que possível, ao longo da feira livre ou agrupados em um único setor.
§ 4º A Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário, poderá, a seu exclusivo critério reduzir ou aumentar a metragem dos equipamentos utilizados pelos feirantes, visando solucionar problemas de falta de espaço ou eliminar espaços vazios que permitam a prática do comércio irregular, bem como, padronização.
§ 5º Configurada a necessidade técnica e operacional do equipamento, devidamente justificada mediante parecer técnico da Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário, poderá ser autorizada a unificação dos ramos de comércio previstos neste artigo para uma mesma área.
CAPÍTULO IV
DO TRANSPORTE E DOS EQUIPAMENTOS
Art. 8º Faculta a Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário, requerer a qualquer tempo a apresentação das respectivas vistorias dos veículos.
Art. 9º As respectivas vistorias pertinentes aos veículos são de atribuição da Secretaria Municipal de Transportes e mobilidade Urbana.
Art. 10. Para o transporte dos produtos classificados nos Grupos 1, 2, 3, 4, 15, 16, 17, 18, 19 e 20, o feirante poderá utilizar veículo sem características especiais.
Art. 11. Para o transporte dos produtos classificados nos Grupos 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 e 14, o feirante deverá utilizar veículo fechado e devidamente vistoriado.
§ 1º O veículo utilizado pelos feirantes cadastrados nos Grupos 10, 11 e 13 é considerado parte integrante do equipamento.
§ 2º Excepcionalmente, a critério da Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário e constatada a viabilidade e necessidade técnica, o veículo utilizado pelos feirantes cadastrados nos Grupos 6, 7 e 8 poderá vir a integrar o equipamento.
§ 3º Respeitadas às características dos produtos comercializados, o veículo e os utensílios utilizados para o seu transporte deverão atender normas específicas, estabelecidas e regulamentadas pela Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário.
Art. 12. Para a comercialização dos produtos, serão utilizadas bancas, dotadas de toldo que não permita a passagem da luz e abrigue as mercadorias, bem como de anteparos (saias) frontais e laterais, confeccionados em lona ou outro material equivalente.
CAPÍTULO V
DA COMERCIALIZAÇÃO
Art. 13. A comercialização, nas feiras livres, dos alimentos e dos produtos estabelecidos neste artigo deverá obedecer às seguintes normas:
I- Os produtos dos Grupos 10 e 11 deverão ser procedentes de estabelecimentos devidamente inspecionados, permanecendo, durante todo o tempo de exposição para venda, no interior de vitrinas, acondicionados em recipientes apropriados, confeccionados em material impermeável e de fácil higienização, utilizando-se gelo picado ou outro recurso que os mantenha devidamente resfriados;
II- Pescados, aves abatidas e vísceras de animais de corte, além de bisteca, costela e lombo suínos, poderão ser fracionados ou filetados, desde que na presença do comprador ou quando forem previamente preparados, embalados e devidamente rotulados em estabelecimento industrial sujeito à inspeção;
III- o camarão fresco poderá ser comercializado sem carapaça, desde que limpo na presença do comprador ou quando for previamente preparado, embalado e devidamente rotulado em estabelecimento industrial sujeito à inspeção;
IV- Os rótulos dos produtos industrializados deverão conter, no mínimo, as seguintes informações:
a) nome e endereço do fabricante e do distribuidor e/ou importador;
b) data de fabricação, data de validade e/ou prazo de validade;
c) registro no órgão competente, quando necessário (alimentos de origem animal, água, gelo e palmito).
V – No caso de produtos não comercializados em sua embalagem original, os dados constantes de seu rótulo deverão ser transcritos para uma etiqueta, acrescidos daqueles relativos à data de transferência para a nova embalagem e, ainda, do novo prazo de validade estabelecido pelo feirante;
VI- Os produtos dos Grupos 7, 8 e 9, que necessitem de refrigeração para a sua conservação, deverão permanecer, durante todo o tempo de exposição para venda, no interior de vitrinas refrigeradas, devidamente embalados e rotulados;
VII- todos os alimentos comercializados nas feiras livres deverão estar protegidos da contaminação causada por insetos e impurezas do meio ambiente, mediante a utilização de dispositivos apropriados;
VIII- fica proibida a utilização de qualquer tipo de enfeite, inclusive de folhas de hortaliças, junto dos alimentos expostos à venda;
IX- Os pastéis e salgados deverão ser fritos em tachos de aço inoxidável ou ferro galvanizado e servidos de maneira a evitar o contato manual com esses alimentos, sendo obrigatória a troca frequente do óleo utilizado para a sua fritura;
X- O molho vinagrete deverá ser apresentado para consumo em porções individuais e acondicionadas em embalagens descaráveis e próprias para alimentos;
XI- o coco verde deverá ser lavado previamente à extração da água, retirando-se todas as sujidades aderidas à casca;
XII- o caldo de cana, o suco das frutas e a água de coco, quando extraídos no local, deverão ser servidos em copos plásticos descartáveis, vedado o uso de recipientes reutilizáveis;
XIII- no caso dos alimentos comercializados no Grupo 14:
a) a matéria-prima e o produto pronto que necessitem de refrigeração para a sua conservação deverão permanecer acondicionados em recipientes fechados e isotérmicos, confeccionados em material impermeável e de fácil higienização, ou no interior de vitrinas apropriadas, utilizando-se, em ambos os casos, gelo picado ou outro tipo de recurso que permita a manutenção da temperatura;
b) os alimentos prontos para consumo que necessitem de calor para a sua conservação deverão ser mantidos aquecidos;
c) os lanches deverão ser preparados imediatamente antes do consumo;
d) todos os utensílios utilizados para a embalagem e o consumo dos alimentos deverão ser descartáveis e confeccionados com material não reciclado.
XIV- o gelo utilizado para conservação e refrigeração dos produtos deverá ser produzido com água potável e filtrada;
XV- Para a comercialização dos produtos classificados nos Grupos de 1 a 14, será obrigatório o uso de água potável, devidamente armazenada no local e em quantidade suficiente para lavagem de mãos e utensílios durante todo o período de funcionamento da feira, assim como a utilização de materiais apropriados para limpeza.
CAPÍTULO VI
DA PERMISSÃO DE USO
Art. 14. A ocupação dos espaços públicos destinados ao comércio praticado nas feiras livres será deferida na forma de permissão de uso (alvará), outorgada a título precário, oneroso, podendo ser cassada a qualquer tempo sem que assista aos licenciados, direitos a reclamação ou indenização de qualquer ordem e por prazo indeterminado, mediante regular processo de seleção e apresentação dos seguintes documentos:
I- Cópia de Cédula de Identidade;
II- Cópia do registro no Cadastro de Pessoa Física – CPF ou registro Nacional de Pessoa Jurídica – CNPJ;
III- cópia de comprovante de endereço residencial, recente, no qual deverá constar, sempre que possível número do Código de Endereço Postal – CEP;
IV- Original do Atestado Médico que comprove a ausência de moléstias infectocontagiosas;
V- Outros documentos, cuja necessidade for julgada oportuna pela Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário.
Art. 15. A permissão de uso para o exercício do comércio nas feiras livres, condicionada à existência de vagas, será concedida a:
I- Pessoas jurídicas constituídas nos termos da legislação civil;
II- Pessoas físicas, maiores e civilmente capazes, preferencialmente portadoras de deficiência ou mobilidade reduzida e idosos.
Parágrafo único. As pessoas mencionadas no inciso II deste artigo somente poderão operar no Grupo 20.
Art. 16. Outorgada a permissão de uso, a Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário procederá expedição da respectiva matrícula, indispensável para o início da atividade nas feiras livres designadas.
Parágrafo único. A matrícula é única, personalíssima e conterá todos os dados necessários à qualificação e identificação da permissionária e das feiras livres nas quais está autorizada a comercializar, bem como o respectivo grupo de comércio.
Art. 17. Enquanto vigente a permissão de uso, a permissionária deverá revalidar sua matrícula anualmente, na Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário.
Art. 18. A relação de vagas existentes nas feiras livres constará de edital, publicado no Diário Oficial da Cidade.
Art. 19. As vagas existentes serão preenchidas, a critério da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário, na conformidade dos seguintes requisitos de seleção:
I- Em primeiro lugar, pelo feirante que não tenha feira designada para o mesmo dia da semana em que a feira objeto do edital se realiza, desde que esteja, durante os últimos 12 (doze) meses, com a matrícula regularmente revalidada, o preço público devido pela ocupação de área quitado e a menor pontuação lançada em seu prontuário, relativa às irregularidades cometidas;
II- Em segundo lugar, pelo feirante que tenha feira designada para o mesmo dia em que a feira objeto do edital se realiza, mas dela pretenda ser transferido, desde que esteja, durante os últimos 12 (doze) meses, com a matrícula regularmente revalidada, o pagamento do preço público devido pela ocupação de área quitado e a menor pontuação lançada em seu prontuário, relativa às irregularidades cometidas;
III- ocorrendo empate entre 2 (dois) ou mais feirantes, a vaga será atribuída àquela cuja data de início da atividade seja mais antiga;
IV- Permanecendo o empate, será realizado sorteio público, previamente divulgado no Diário Oficial da Cidade.
Parágrafo único. Ultrapassada a fase de escolha e existindo vagas remanescentes, será publicado novo edital de chamamento dirigido aos interessados que ainda não operem nas feiras livres e, havendo mais de um candidato para o seu preenchimento, a escolha dar-se-á por intermédio de sorteio público.
Art. 20. A Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário poderá autorizar a transferência da permissão de uso a terceiro, após o seu regular exercício pelo prazo mínimo de 5 (cinco) anos consecutivos.
Parágrafo único. Em virtude da transferência da permissão de uso, a importância correspondente a 1 (uma) vez o seu preço anual deverá ser recolhida aos cofres municipais.
Art. 21. Nos casos de aposentadoria, invalidez e falecimento do feirante, a transferência da permissão de uso a ele outorgada poderá ser autorizada, preferencialmente, ao seu cônjuge ou, na sua ausência, ao respectivo herdeiro, conforme escala sucessória estabelecida pelo Código Civil.
§ 1º Havendo mais de 1 (um) herdeiro, a permissão de uso somente poderá ser transferida a 1 (um) ou mais deles mediante previa e expressa desistência dos demais.
§ 2º Não ocorrendo a desistência referida no § 1º deste artigo, a permissão de uso poderá ser outorgada à pessoa jurídica composta por todos os herdeiros, ficando proibida a participação de terceiros na sociedade pelo prazo de 5 (cinco) anos.
Art. 22. As transferências de que tratam os artigos 20 e 21 deste decreto obrigarão o interessado a ocupar, nas feiras livres constantes da matrícula, o mesmo espaço físico e metragem do antecessor, cumpridas as formalidades administrativas e recolhidos aos cofres municipais os preços públicos, taxas e demais encargos devidos, não sendo permitida a alteração do grupo de comércio.
Art. 23. A permissão de uso poderá ser revogada a qualquer tempo, com o consequente cancelamento da matrícula, por descumprimento das obrigações assumidas em decorrência de sua outorga, bem como em atendimento ao interesse público, mediante regular processo administrativo, garantida a ampla defesa do interessado.
CAPÍTULO VII
DO PREÇO PÚBLICO
Art. 24. A base de cálculo para se determinar o valor anual do preço público devido pela ocupação de área deverá levar em consideração a quantidade de feiras designadas na matrícula, bem como a área utilizada pelo feirante, em metros quadrados por feira livre.
Parágrafo único. O valor do metro quadrado de que trata o “caput” deste artigo será estabelecido por decreto, o qual também definirá os preços públicos relativos aos serviços administrativos, à limpeza dos locais onde se realizam as feiras e os devidos em razão da contratação de equipamento e/ou serviços necessários à sua regular operacionalização.
CAPÍTULO VIII
DO FEIRANTE
Art. 25. O feirante fica obrigado a:
I- Ter, no mínimo, 1 (uma) feira livre por semana designada na matrícula;
II- Comunicar imediatamente à Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário qualquer alteração em seus dados cadastrais, sob pena de aplicação das sanções administrativas cabíveis, sendo que os feirantes que comercializam produtos classificados nos Grupos 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 e 14 deverão comunicar, também, a troca do veículo utilizado, neste caso, apresentando as respectivas vistorias;
III- apresentar-se, durante o período de comercialização, munido dos documentos necessários à sua identificação e à de seu comércio, exigência que se aplica também em relação ao preposto e auxiliares;
IV- Responder, perante a Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário, pelos atos praticados por seu preposto e auxiliares quanto à observância das obrigações decorrentes de sua matrícula;
V- Pagar pontualmente o preço público e os demais encargos devidos em razão do exercício da atividade, bem como revalidar a matrícula no prazo estabelecido;
VI- Permanecer à testa do equipamento durante todo o período de comercialização, podendo ser substituído apenas por preposto devidamente cadastrado na Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário;
VII- comunicar imediatamente à Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário o extravio de documentos referentes à sua atividade e requerer a emissão de 2ª (segunda) via, mediante Boletim de Ocorrência – B.O, apresentando, sempre que solicitado pela fiscalização, o protocolo desse pedido até que a referida via seja emitida;
VIII- afixar, em lugar visível e durante todo o período de comercialização, a matricula expedida pela Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário, sendo permitida a sua substituição por cópia autenticada por esse órgão;
IX- Comercializar somente produtos classificados em seu grupo de comércio, afixando sobre eles, de modo visível, a identificação e variedades, além dos preços de venda;
X- Manter à disposição da fiscalização os dados referentes aos fornecedores de todos os produtos;
XI- instalar balança em local de fácil visualização, que permita ao comprador verificar a exatidão do peso da mercadoria adquirida, conservando-a devidamente aferida pelo Instituto de Pesos e Medidas do Estrado de São Paulo – IPEM-SP a cada 12 (doze) meses quando houver necessidade de submetê-la a algum tipo de reparo;
XII- manter permanentemente limpa a área ocupada pela banca, bem como o seu entorno, desde sua montagem até sua desmontagem, instalando recipientes apropriados para receber o lixo produzido, que deverá ser acondicionado em sacos plásticos resistentes, os quais permanecerão nas calçadas para posterior recolhimento pelo serviço de limpeza pública;
XIII- usar papel adequado para embalar os gêneros alimentícios, ficando vedado o emprego de jornais, impressos, papeis reciclados ou quaisquer outros materiais que contenham substancias químicas prejudiciais à saúde;
XIV- manter rigorosa higiene pessoal, do vestuário, dos equipamentos e utensílios;
XV- Usar, durante o período de comercialização, vestimentas padronizadas nas bancas, observando exigência válida também para o preposto e auxiliares;
XVI- observar rigorosamente, no que couber, as demais exigências de ordem higiênico-sanitária previstas na legislação vigente;
XVII- acatar as ordens e instruções dos funcionários da Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário e das demais autoridades competentes, devidamente identificados e credenciados;
XVIII- permitir, quando solicitado pelas autoridades competentes, o acesso aos locais onde as operações de manipulação e acondicionamento de alimentos se realizam, fora do recinto das feiras livres.
Art. 26. Será permitido ao titular da permissão:
I- Comercializar em até 6 (seis) feiras livres por semana, vedada a utilização de mais de um equipamento em cada feira;
II- Solicitar, a qualquer tempo, a baixa total ou a exclusão de uma ou mais feiras designadas na matrícula, respondendo pelos débitos relativos ao preço público, taxas e demais encargos;
III- contar com o concurso de preposto, devidamente cadastrado na Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário, além de auxiliares, que serão considerados seus procuradores para efeito de receber autuações, notificações e demais ordens administrativas, sendo de sua inteira responsabilidade a observância da legislação trabalhista;
IV- Ausentar-se das feiras livres pelo prazo:
a) de 5 (cinco) dias consecutivos, por falecimento do cônjuge, filhos, pais e pessoas que vivam sob sua dependência econômica, desde que devidamente comprovado o fato e a relação de parentesco ou jurídica;
b) de 30 (trinta) dias por ano, para gozo de férias, desde que decorrido o período de 12 (doze) meses de efetivo exercício e após previa comunicação, por escrito;
c) de até 120 (cento e vinte) dias após o parto, no caso da feirante;
d) de até 30 (trinta) dias, por motivo devidamente justificado e mediante apresentação de requerimento a ser deferido pela Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário;
e) de até 8 (oito) dias, por ocasião de seu casamento, desde que devidamente comprovado;
f) estabelecido em atestado, fornecido por médico devidamente habilitado, que comprove a impossibilidade para o exercício da atividade.
Parágrafo único. A ausência do titular da permissão de uso pelos motivos previstos no inciso IV deste artigo, não ocasionará a paralisação do comércio que, durante esse período, será realizado por seu sócio ou preposto.
Art. 27. Fica proibido ao feirante:
I- Alterar o seu grupo de comércio;
II- Faltar à mesma feira por 4 (quatro) vezes consecutivas ou 8 (oito) alternadas, durante o ano civil, sem apresentação de justificativa, que será avaliada pela Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário, sob pena de ter a feira excluída de sua matrícula;
III- a comercialização ou manutenção de carnes “in natura”, com exceção daquelas constantes dos Grupos 11 e 12;
IV- Comercializar ou oferecer suas mercadorias fora do espaço delimitado pela respectiva banca;
V- Exercer suas atividades na forma de rodizio com outros feirantes cadastrados no mesmo grupo de comércio ou em grupos diferentes;
VI- Alugar ou ceder a terceiros o espaço referente à sua metragem;
VII- manter ou ceder equipamentos e/ou mercadorias não designadas em seu respectivo grupo de comércio;
VIII- manter, no local de trabalho, mercadorias não designadas em seu respectivo grupo de comércio;
IX- Utilizar aparelhos sonoros durante o período de comercialização, bem como apregoar mercadorias em volume de voz que cause incomodo aos usuários da feira e aos moradores do local;
X- Comercializar animais ou mercadorias protegidas pelos órgãos ambientais;
XI- suspender suas atividades durante o horário de comercialização, sem prévia autorização da fiscalização;
XII- colocar caixas e equipamentos em áreas particulares e áreas públicas ajardinadas;
XIII- causar dano ao bem público ou particular no exercício de sua atividade;
XIV- permitir que pessoas estranhas permaneçam na área destinada à comercialização das mercadorias;
XV- Permitir a permanência de animais na área abrangida pelo respectivo equipamento;
XVI- montar seu equipamento fora do local determinado;
XVII- manter, desnecessariamente, o motor de seu veículo em funcionamento, durante o carregamento e descarregamento dos equipamentos e mercadorias;
XVIII- participar da feira clandestina;
XIX- montar o equipamento em data na qual a feira livre esteja com seu funcionamento oficialmente suspenso;
XX- Participar de feira não designada em sua matrícula;
XXI- realizar marcações nos locais designados para o funcionamento das feiras livres, bem como apagar ou rasurar aquelas já executadas pela Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário;
XXII- utilizar outro espaço na feira livre em que opera, além daquele que lhe foi destinado, para comercializar suas mercadorias;
XXIII- utilizar postes, árvores, gradis, bancos, canteiros e residências ou imóveis públicos para a montagem do equipamento e exposição das mercadorias;
XXIV- perfurar calçadas ou vias públicas com a finalidade de fixar seu equipamento;
XXV- fumar no interior da banca, durante o período de comercialização;
XXVI- exercer suas atividades de feirante quando acometido por doença infectocontagiosa;
XXVII- manter equipamentos e utensílios em mau estado de conservação;
XXVIII- empregar artifícios que alterem as características normais dos alimentos comercializados, com o intuito de fraudar o consumidor;
XXIX- comercializar ou manter em seu equipamento produtos sem inspeção, sem procedência, alterados, adulterados, fraudados e com prazo de validade vencido;
XXX- agir de forma desrespeitosa com o consumidor ou atribuir-lhe maus tratos;
XXXI- transferir sua matrícula a terceiros, sem regular processo administrativo;
XXXII- sonegar informação que deva prestar em razão da permissão outorgada ou prestá-la de forma incompleta ou falsa à Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário, visando burlar a legislação;
XXXIII- impedir a execução de ações fiscalizadoras;
XXXIV- deixar de atender as convocações da Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário;
XXXV- recusar-se a exibir documentos de porte obrigatório;
XXXVI- utilizar documento rasurado ou de difícil leitura;
XXXVII- conturbar os trabalhos da Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário ou da fiscalização;
XXXVIII- desacatar servidor público no exercício de suas funções.
CAPÍTULO IX
DAS COMPETÊNCIAS
Art. 28. Compete à Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário:
I- Criar, extinguir, planificar, remanejar e suspender o funcionamento das feiras livres, em atendimento ao interesse público, respeitadas as exigências higiênico-sanitárias, viárias e urbanísticas em geral;
II- Promover o preenchimento de vagas existentes nas feiras, mediante regular seleção dos interessados;
III- outorgar permissão de uso e expedir a matricula de feirante;
IV- Quantificar os equipamentos utilizados pelos feirantes, designando o local e o espaço a ser ocupado, respeitadas as normas operacionais e a legislação pertinente;
V- Manter atualizado o cadastro das feiras livres, dos feirantes e das respectivas bancas, por grupo de comércio;
VI- Proceder ao levantamento periódico dos feirantes inadimplentes, para adoção das medidas tendentes à revogação da permissão de uso, com o consequente cancelamento da matrícula;
VII- manter visível a marcação correspondente ao local de montagem das bancas utilizadas pelos feirantes, fiscalizando o seu fiel cumprimento;
VIII- elaborar as normas complementares regulamentadoras das feiras livres;
IX- Coordenar e ministrar cursos, palestras e outras atividades de qualificação e aperfeiçoamento do feirante, voltados ao comércio de alimentos e à legislação sanitária, podendo ser facultativo ou requisito “sine qua non” exigido.
Parágrafo único. Do ato administrativo que autorizar a criação ou remanejamento de feira livre, deverá constar, obrigatoriamente, o local de funcionamento, bem como seu perímetro e extensão.
CAPÍTULO X
DA FISCALIZAÇÃO
Art. 29. É atribuída à Divisão de Posturas, por meio da respectiva Secretaria Municipal da Fazenda, realizar a fiscalização das feiras livres.
CAPÍTULO XI
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 30. O descumprimento das disposições deste decreto ensejará a aplicação das seguintes sanções administrativas, sem prejuízo das demais previstas na legislação vigente e da execução de eventuais débitos:
I- Advertência;
II- Multa;
III- suspensão da atividade;
IV- Revogação da permissão de uso, com o consequente cancelamento da matrícula.
Art. 31. As sanções são independentes e a aplicação de uma não excluirá a de outra, podendo ser impostas em conjunto ou separadamente, em decorrência da configuração do ato praticado e observada a sua dosimetria, garantida a ampla defesa do interessado.
CAPÍTULO XII
DOS RECURSOS
Art. 32. Compete a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário, em sua primeira instância, receber, conhecer e decidir as interposições de recursos de sanções administrativas aplicadas, expedindo parecer expresso para tanto.
Art. 33. Compete ao Chefe do Poder Executivo Municipal, em segunda instancia, a análise das decisões recursais de primeira instancia, podendo manter aquela decisão de forma total ou parcial, ou, reformá-la de forma total ou parcial, ou, ainda, substituí-la, sendo em qualquer dos casos, necessariamente, expedido o parecer fundamentado, tendo o prazo de 30 dias contados do recebimento, para proferir sua decisão final.
CAPÍTULO XIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 34. O feirante responderá junto à Secretaria de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário pelos seus atos, dos prepostos e dos auxiliares seus próprios atos, pela totalidade dos encargos decorrentes da permissão de uso, bem como perante terceiros, pelos prejuízos a que, nessa condição, der causa.
Parágrafo único. A ocupação indevida, por terceiros, do espaço designado ao feirante não o eximirá da responsabilidade pelo pagamento do preço público e demais encargos devidos.
Art. 35. Todo produto ou equipamento que esteja em desacordo com as exigências contidas neste decreto será apreendido e recolhido.
§ 1º As frutas, legumes e verduras, constatada a sua boa qualidade, serão devidamente relacionadas e encaminhadas ao Programa Banco de Alimentos.
§ 2º A destinação dos demais produtos e equipamentos apreendidos obedecerá o disposto em legislação específica.
Art. 36. Fica proibido o comércio ambulante no recinto das feiras livres.
Art. 37. As vias públicas utilizadas para a realização das feiras livres deverão contar com placas informativas, constando o dia e horário de seu funcionamento.
Parágrafo único. Nas vias próximas àquelas que abrigam as feiras livres e que para elas confluírem, sempre que necessário e de acordo com as características do local, deverão ser instaladas placas de orientação e sinalização informando o dia e horário de funcionamento das feiras, observada a legislação vigente.
Art. 38. Fica proibido ao servidor público municipal, quando no exercício de suas funções nas feiras livres, efetuar compras, bem como tratar de interesses do feirante perante a Administração Pública.
Art. 39. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação, revogando em todos os termos o Decreto nº 1.160, de 22 de outubro de 1970.
Palácio da Uva Itália, 29 de janeiro de 2020.
JOSÉ CARLOS FERNANDES CHACON
Prefeito
LUCAS PIMENTA BERTAGNOLLI
Secretário Municipal de Governo
PEDRO ELIAS BOU ASSI
Secretário Municipal de Desenvolvimento Econômico e Agropecuário
Registrado no Departamento de Administração da Secretaria Municipal de Administração e publicado no Quadro de Avisos do Paço Municipal e no B.O.M. – Boletim Oficial Municipal.
CARMEM LÚCIA LORENTE
Secretária Municipal de Administração
Este texto não substitui o publicado e arquivado pela Câmara Municipal.